一、总 体 目 标

　　紧紧围绕富民强镇，构建和谐泗安和全面实现小康社会的总体目标，以加快建设社会主义新农村为执政理念，按照“开放兴镇、工业立镇、生态建镇”的总体思路，找准比较优势，发挥后发优势，加快发展不动摇，创新破难不停步，奋斗五年出成效，努力把泗安建成为区域制造业基地、边界商贸集散地、休闲观光的旅游胜地，为2020年建设综合实力较强，城市功能配套，生态环境优美，人民生活富裕的生态型边界工贸小城市打下坚实的基础。
（一）立足地处浙皖二省，广德、安吉、长兴三县交界之要的现状，充分发挥铁、公、水交通便捷的优势，依托申苏浙皖和杭长高速、宣杭铁路的带动，努力打造边界小城市；
（二）立足于可持续发展，保护和发展良好的生态环境，强化生态建镇的理念，依托扬子鳄村、浙大基地、禾邦园艺和仙山湖，努力打造生态小城市；
（三）立足于现有的工业发展趋势，牢牢抓住以香江服装城和西林链条为龙头的服装与机械制造产业，打造制造业基地；不断发展城市商贸功能，形成区域集散中心。通过工贸的发展，集聚周边地区的人流、物流、资金流和信息流，努力打造工贸小城市。

提出上述总体目标，主要基于三方面因素的考虑：
（一）具有现实基础。经过连续几届的努力，尤其有了前三年加快发展的顺利推进，奠定了现实的基础。2005年实现财政收入1790万元，比2002年增加近3.67倍，年均递增54.2%，农民人均纯收入5782元，比2002年增加2097元，平均增长16.1 %。
工业经济有了新突破。一期1.2平方公里工业区已全面拉开并基本建成，已入区企业35家；初步确立服装和机械加工两大支柱产业，已拥有规模以上企业30家；5年内累计完成固定资产投入约4亿元，工业基础进一步扎实，竞争力有所增强；
农业产业有了新提升。培植了2.2万亩的苗木产业和3.1万亩的吊瓜产业，已拥有圣马科技，瑞泰实业等农业龙头企业2家，拥有显圣牌无公害大米等品牌农产品4个，其中省级优质农产品1个；已形成了500亩以上的农产品生产基地15个，其中万亩以上3个，1000亩以上3个，特色效益农业对农业经济贡献率达85%以上，已成为全县农业强镇之一；
集镇建设有了新框架。城镇框架由0.83 平方公里拉开至3.5平方公里，建成区面积已达 2.2平方公里，集镇常住人口1.2万人。除工业区外，包括惠亭大酒店在内的一批重点项目相继开工，集镇建设的水平和档次逐步提高。在建设同时，加大了集镇管理的力度，不断提高创建水平，先后成功争创市级卫生镇，市级文明镇和省级卫生镇。已被省政府确立为优先发展的农村小城市之一。
社会事业有了新进步。不断加大教育投入，成功争创省级教育强镇；完成了70公里农村康庄工程，实现了村村通公路目标；农村人口参加新型合作医疗的覆盖率已达85 %，清洁饮用水比率达40%，完成了9个村村庄环境整治工程；有30个村卫生室达到标准化建设水平，新增社区卫生服务站2个，计生、人武、民政、残疾人事业得到进一步加强。
党的建设有了新加强。镇机关被评为2004年度湖州市人民满意公务员先进集体，镇村干部中涌现了一批如杨先良、黄际来、张世德等市、县级先进典型，村级基层组织建设进一步加强，推行了公开选拔村支部书记和村主任助理举措，干部队伍得到了新加强。积极打造学习型、服务型政府，服务经济发展、服从经济发展意识进一步增强，水平进一步提高。

(二)面临发展机遇。新的形势为泗安加快发展提供了难得的机遇：
从长三角地区的经济走向来看，泗安正处于发达的东部与崛起的中部的接点，随着产业的梯次转移和要素流动的加速，抓住机遇，打造一个承接产业转移的桥头堡成为泗安今后一段时期的重中之重；同时，也使得在这个历史机遇期，在省际边界，尤其是在东部与中部交界的省际边界打造一个以制造业基地为依托的工贸小城市成为非常现实的目标；
从浙江省统筹城乡发展的长远规划来看，泗安已被列入“浙江省环杭州湾地区城市群空间发展战略规划”的5—20万人口的小城市之一，如不抓住机遇率先发展，就可能被滚滚向前的经济大潮边缘化。
从新农村建设的要求来看，新农村建设是致富农民改变农村面貌，促进改革发展稳定的新的伟大战略工程，其最终的目的就是减少农民，从而达到致富农民的目的，而城市化是其中最为有效和直接的举措。

(三)具有比较优势。泗安的发展虽然滞后于全县的平均水平，但同时也具有较突出的比较优势和后发优势：
交通区位独特。处于“二省三县”交界，镇域有宣杭铁路复线、杭长高速、申苏浙皖高速、318国道、12省道和长湖申航道穿越，且在集镇区域相互交汇，为物流集散创造了独特的交通区位条件；
发展环境优越。自然生态保持良好，拥有保护完整的仙山湖湿地，扬子鳄自然繁育中心和2.2万亩的苗木基地，环境承载力空间较大；社会治安良好，人民安居乐业，创建水平不断提升，人文环境优越；干部作风务实，服务理念牢固，亲商安商扶商氛围浓厚；
发展空间较大。土地资源丰富，人少地多的特点是整个申苏浙皖沿线浙江境内其他地区无可比拟的优势，城市发展空间广阔。17平方公里的仙山湖旅游景区为今后城市人口的集聚预留了足够的居住空间；而二纵二横四条高等级公路之间近5.5平方公里的工业用地空间也为打造制造业基地提供了可能。

三、基 本 原 则

一、坚持加快发展原则。必须加快发展不停步，才能赶上全县发展步伐，才能使泗安成为长兴在杭宁城市带率先崛起的增长极。
二、坚持科学发展原则。必须走可持续发展路子，在加快发展过程中注重人与自然和谐，经济发展与社会事业协调发展。
三、坚持渐进发展原则。必须从泗安实际出发，坚持高起点规划，高标准建设，分步实施，循序渐进地推进年度计划的实施与落实。
四、坚持集聚发展原则。必须充分发挥泗安的区位优势，以增强边界集聚功能为目标，完善城市功能，做大工贸产业，使泗安成为周边资源要素的集聚地。

今后五年经济社会发展的主要预期目标是：
财政收入：年均增长50%，到2010年达1.3亿元；
农民人均纯收入：年均增长12.5%，到2010年达10000元；
规模企业：家数达60家，其中：亿千企业5家；
固定资产投入：年均增长40%，五年累计完成30亿元；
城市建设：城市框架拉开至8.5平方公里，其中建成区6.3平方公里；
城市常住人口3—5万人；
工业区框架拉开至5.5平方公里，建成区4平方公里；
人口自然增长率：控制在3‰以内；
医疗保健覆盖率达100%；
自来水供水覆盖率85%，污水集中处理率50%；
城乡公交覆盖率100%；
九年制义务教育率100%；
社会救助和保障体系基本健全；
社会治安和安全生产状况进一步好转，打造“和谐泗安”有所进步；

五、主 要 举 措